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全市法院执行工作管理规程

作者:原创 来源:本站 发布时间:2015年01月14日 点击数:22957

全市法院执行工作管理规程

20101012经本院审判委员会第825次会议讨论通过,20141230经本院审判委员会第948次会议讨论修订)

 

第一章 基本原则

第一条 为进一步强化全市法院执行工作管理,加大执行力度,规范执行行为,维护法律和司法权威,确保生效法律文书依法得以执行,切实维护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》、《最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》等法律法规、司法解释的规定,结合我市执行工作实际,制订本规程。

第二条 本执行工作管理规程对全市法院执行工作中涉及执行立案、执行实施、执行审查等行为及执行组织、执行监督、执行管理等事项予以规范。

第三条 全市法院执行工作坚持执行立案、实施、审查、监督相分离的原则。

执行流程各环节应各司其职、各负其责、相互配合、相互制约、相互监督。

第四条 执行工作遵循执行公开原则,保证当事人的知情权、参与权、选择权和监督权。

第五条 执行实施坚持执行穷尽原则,最大限度地保障申请执行人债权的实现。

第六条 执行案件实行强制与说服教育相结合原则。

第七条 执行实施坚持效率优先原则,在坚持司法公正、保证办案质量、不违背法律的前提下,尽量缩短执行周期,减少执行成本,尽快实现生效法律文书所确定的内容。

 

                                                 

第二章 执行组织和职责

 

第一节 执行组织

第八条 两级法院执行局设执行实施机构、执行审查机构、执行监督机构、执行综合管理机构,分别负责执行案件的实施、审查、监督及综合管理等工作。

执行实施机构根据工作需要,可设立若干执行组,由执行法官、执行员、司法警察和书记员组成,重大事项由三名以上执行法官、执行员讨论决定。执行审查机构由执行法官和书记员组成,合议庭由三名以上执行法官组成。

第九条 组织集中执行活动或执行案件有下列情形之一的,可以邀请人民陪审员、执行联络员或社会各界人士参与执行:

(一)社会反映大、执行难度大、当事人对立情绪大的;

(二)群体性纠纷的;

(三)受到地方、部门保护主义等干扰的;

(四)严重抗拒、逃避执行的;

(五)专业性较强的;

(六)其他可以由人民陪审员、执行联络员及社会各界人士参与的。

 

 

第二节 执行组织职责

第十条 中级法院执行实施机构行使执行案件的执行实施职能、负责执行指挥中心及执行工作联络室的日常管理工作。

下列案件由中级法院执行实施机构负责执行:

1、中级法院审结的一审案件的执行;

2、仲裁裁决的执行;

3、中级法院管辖的涉外诉讼案件和外国法院判决裁定承认后的执行;

4、涉外仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书的执行;

5、指令执行案件的执行;

6、提级执行案件的执行;

7、其他需由中级法院执行的案件的执行。

执行实施权主要包括:

1、送达有关执行法律文书;

2、调查核实被执行人的财产状况;

3、实施查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖、提取、搜查、腾退等措施;

4、裁定有关财产权证照转移;

5、裁定以物抵债;

6、实施拘传、罚款、拘留等措施;

7、采取限制出境措施;

8、制定分配方案;

9、办理执行款物的交付;

10、对违反协助义务的协助执行人民事责任的确定;

11、对约定利息或者迟延履行期间债务利息、迟延履行金数额的确定;

12、对执行和解协议是否履行完毕以及是否应当恢复执行进行确定;

13、对案件暂缓执行、中止执行、终结执行及本院执行案件的指令执行;

14、对执行回转的范围、数额、孳息的确定;

15、涉及变更、追加执行当事人;

16、其他执行实施行为。

第十一条 办理第十条第三款第12项可由执行法官、执行员或者司法警察组织实施。

办理第十条第三款第345678101112131415项应当由三名以上执行法官或者执行员、司法警察讨论决定。

第十二条 中级法院执行审查机构行使执行审查权,主要包括:

(一)对是否符合立案条件的异议进行审查;

(二)对执行异议复议进行审查;

(三)对执行管辖权的异议进行审查;

(四)对本规则第十条第三款第345678101112131415项的异议进行审查;

(五)对为使债务人的财产免予诉讼保全或者解除已采取的保全措施提供保证的保证责任的确定;

(六)案外人异议审查和案外人异议之诉审理期间,申请执行人提供担保请求继续执行有错误,给对方造成损失的赔偿责任的确定;

(七)转化执行中赔偿金数额的确定;

(八)执行程序中对夫妻债务性质的认定;

(九)对公证债权文书裁定不予执行;

(十)对国内仲裁裁决裁定不予执行;

(十一)办理请示案件;

(十二)负责协调执行争议案件;

(十三)其他需要审查的事项。

第十三条 中级法院执行监督机构行使执行监督权,主要包括:

(一)负责处理涉执行来信来访、申诉审查;

(二)负责督促案件执行;

(三)审查决定变更执行法院;

(四)审查决定提级执行、指令执行;

(五)办理涉执行案件的司法救助事宜;

(六)办理执行监督案件;

(七)其他需要监督事项。

第十四条 中级法院执行综合管理机构职能主要包括:

(一)负责制订执行局工作计划和工作制度;

(二)组织全市法院执行人员的业务培训和人员管理;

(三)负责全市执行工作的总结、考核和评比;

(四)负责调研、法制宣传、典型经验总结和文字综合、统计、信息工作;

(五)负责统一管理全市法院赴省外执行登记、审批工作;

(六)负责法院执行网和法院网执行专栏的管理和维护;

(七)负责法院系统内外的有关工作联系和接待工作;

(八)负责全市法院执行工作质量效率评查工作;

(九)负责综合治理执行难工作体系的日常管理工作;

(十)办理院领导交办的相关工作。

第十五条 中级法院执行局内设各部门间因职能规定事项不明或遇到新的事项发生争议,不能达成一致的,按以下原则进行处理:

(一)由局长召集各机构负责人及相关人员协商明确;

(二)必要时,可召开局务会,集体研究明确。若有重大分歧或不能协商处理的,报分管院长决定。

第十六条 基层法院执行局内设各机构的职能与中级法院的职能基本对应。

人民法庭可以承担简易案件的执行实施工作,并接受中院执行局的业务领导。

 

第三节 执行组织负责人职责

第十七条 执行局长的职责:

(一)局务管理

1、负责全局执行工作,按照本院各项管理目标和上级有关部门的要求布置任务,检查、总结本局完成工作的情况,讨论决定重要事项;

2、履行本院党风廉政建设责任制赋予的职责;

3、审核、签发本局形成的公文函件;

4、对本辖区执行工作进行整体部署;

(二)案件管理

1、主办重大案件的执行;

2、审核报请院长签发或决定的法律文书;

3、签发职权范围内或院长授权的法律文书;

4、对本辖区办案进度、质量、效果等进行指导和监督;

5、负责对辖区执行案件进行统一管理。

(三)人员管理

1、组织本辖区执行人员培训;

2、对本辖区执行人员进行统一管理、统一调度。

(四)完成院长(分管院长)交办的其他事项。

第十八条 执行机构负责人的职责:

(一)组织所在机构开展政治学习、业务学习;

(二)按照确定的职能行使职权;

(三)指定案件主办人、执行组或合议庭成员;

(四)主持重大事项的讨论和听证;

(五)依职权审核法律文书和签发除局长、分管院长签发外的法律文书;

(六)建议局长召开局务会议,讨论执行工作中的重大、疑难问题;

(七)协助局长做好局内工作。

 

 

第三章 执行立案

 

第十九条 执行立案权由立案庭行使,执行实施案件、执行异议案件、执行复议案件等均由立案庭立案后交由执行相关机构办理。

第二十条 申请执行人依本院作出的法律文书申请执行时,立案人员应将《执行依据情况表》交由原审理案件承办人填写,严格审查立案条件。

第二十一条 立案庭对申请执行案件、移送执行案件负责审查后,符合受理条件的,应在7日内决定予以立案或作出不予受理的裁定。决定立案的,向申请执行人告知风险、权利、义务和其他事项,发送《提供被执行人财产状况通知书》及《廉政监督卡》,在办妥立案手续后次日将案件移送执行局。

第二十二条 生效法律文书的执行,一般应当由当事人依法提出申请。

发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书、诉讼费执行、民事制裁决定书以及刑事附带民事判决、裁定、调解书,由审判庭填写《移送案件执行表》,移交立案庭立案执行。

第二十三条 执行当事人可以委托代理人。委托代理的应当向人民法院提交经委托人签字或盖章的授权委托书,写明委托事项和代理人的权限。

委托代理人代为放弃、变更民事权利,或代为进行执行和解,或代为收取执行款项的,必须有委托人的特别授权。

第二十四条 申请人民法院强制执行不预缴申请执行费用。

 

第四章 执行准备

第二十五条 执行人员应做好以下执行准备工作:

(一)审查执行依据,发现执行依据确有错误或应裁定不予执行或应驳回执行申请的,按规定及时移交执行审查机构处理;

(二)向制作生效法律文书的机构调阅卷宗材料,了解案情和财产保全情况;

(三)审查是否符合委托执行条件;

(四)在收到案件之日起3日内向被执行人发出执行通知书、报告财产令;

(五)传唤被执行人,了解案件履行情况、可供执行的财产情况,并督促其自觉履行生效法律文书确定的义务;

(六)制定重大执行案件的执行预案;

(七)其他需要准备的事项。

第二十六条 被执行人或被执行人的财产在省外的,除特殊情况外,应当委托执行。执行人员应在立案之日起1个月内办妥委托事项。

涉及苏、沪、鲁、闽的执行案件,应按《关于加强苏浙沪鲁闽法院执行工作中司法协作的若干意见》规定办理委托手续。

省内跨中级人民法院辖区的执行案件,应以委托执行为主。上级法院规定的不得委托案件除外。

本市辖区法院间的执行案件,原则上不委托执行,确需委托执行的,由中级法院执行局决定。

 

第五章 执行方法和措施

第一节        执行征信

第二十七条 对未在执行通知书规定期限内履行生效法律文书确定义务的,或者未在法院指定期限内申报财产或申报财产不实的以及隐匿、转移、变卖、毁损、无偿转让财产或者以明显不合理的低价转让财产的被执行人,执行人员应定期通过各级政务网、法院网等平台公布其信息。

第二十八条 对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人信息,执行人员应及时录入浙江法院执行管理系统、全国法院失信被执行人名单库,使其在公安、金融、工商、国土、建设、税务、电信等部门相关征信系统中予以记录,在融资、投资、经营、置产、出境、高消费、注册新公司、获得荣誉、从业任职资格等方面受到限制或禁止。

第二十九条 被执行人为国家机关以及中共党员、公务员、人大代表、政协委员等特殊主体的,应定期向被执行人的主管部门或其所在单位以及纪检监察机关、解决执行难协调工作领导小组成员单位通报。

 

第二节 执行查控

第三十条 执行人员应在接到申请执行人提供的被执行人财产状况、线索或被执行人申报的财产状况之日起3日内进行调查核实。

申请执行人不能提供被执行人财产状况、线索或被执行人不在指定的期限内报告财产状况的,执行人员应当在10个工作日内通过执行工作联络室、浙江法院执行管理系统及相关职能部门查询被执行人户籍、旅馆业登记、出入境纪录、车辆、房地产等信息及财产状况。

第三十一条 申请执行人申请执行调查令的,按照《绍兴市中级人民法院关于在执行程序使用调查令的若干规定》的规定办理。

第三十二条 执行人员发现被执行人财产线索的,应当即时制作冻结、划拨、查封、扣押、扣留、提取被执行人的银行存款、收入、动产、不动产及其他财产权利的裁定书,采取控制性措施,并将裁定书送达申请执行人和被执行人,需要有关单位(个人)协助的,执行人员应当制作协助执行通知书,连同执行裁定书副本一并送达协助执行义务人。

第三十三条 被执行人不履行法律文书确定的义务并隐匿财产,或者拒不申报财产的,执行人员应对被执行人及其住所或财产隐匿地进行搜查。对被执行人可能存放隐匿的财物及有关证据材料的处所、箱柜等,经责令被执行人开启而拒不配合的,执行人员可强制开启。

第三十四条 对被吊销营业执照或者歇业的被执行人,根据申请执行人的申请,经审查可以决定依法对被执行人采取强制审计措施。

对被注销登记的被执行人,执行人员应从工商部门调取被执行人的清算报告,核实财产状况和债权债务继受情况。

被执行人系被撤销的事业单位,执行人员应从该事业单位登记管理部门查询被执行人的开办登记情况,或者从其上级主管部门查询该事业单位开办资金、日常经费来源等情况。事业单位被其上级主管部门撤销的,还应查询其财产处理和接收情况。

第三十五条 全市法院根据一定的条件,从辖区内的各基层组织中选定一定数量的执行联络员,协助人民法院执行。

第三十六条 经申请执行人申请,并垫付悬赏费用的,执行人员可以对被执行人实行悬赏执行。

悬赏执行的,执行人员应及时将被执行人的相关信息、案件情况、与法院的联系方式等内容予以公告。

第三十七条 执行人员应当根据执行案件的实际情况,依法采取适当的查控执行方法,穷尽执行措施,保护案件当事人的合法权益。

 

第三节 执行惩戒

第三十八条 执行人员对必须到人民法院接受询问的被执行人或被执行人的法定代表人或负责人,经两次传票传唤,无正当理由拒不到场的,及时采取拘传措施。

第三十九条 执行人员对拒不遵守人民法院执行命令、拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人或被执行人的法定代表人或负责人、拒不协助人民法院执行、为被执行人通风报信、协助隐匿、转移财产以及其他妨害执行的相关单位和个人及时采取罚款、拘留等强制措施,造成损失的,责令其赔偿。

第四十条 执行人员要依据有关规定对被执行人作出限制高消费令,对被执行人应执行加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金,使其因不履行生效判决加大失信成本,以敦促其自动履行生效法律文书确定的义务。

第四十一条 执行人员在执行过程中发现被执行人、负有执行判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员、担保人、协助执行义务人及案外人有拒不执行裁判裁定、妨碍执行公务、非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、提供虚假财会报告、妨害清算、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告等行为涉嫌犯罪的,应及时收集证据,依法移送公安机关追究刑事责任。

 

第四节 财产处分

第四十二条 全市法院执行中涉及案件财产评估、拍卖、变卖的,应由执行人员对案件财产采取控制性措施,并填写委托评估/拍卖/变卖案件呈批表,制作拍卖、变卖裁定书,经登记后,交司法鉴定处办理委托手续。执行机构和执行人员不得自行指定或对外委托。坚持“网拍优先”原则,全面推行网络司法拍卖工作。

对外委托评估、拍卖、变卖事项按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》、《浙江省高级人民法院网络司法拍卖(变卖)工作规程(试行)》的规定办理。

第四十三条 执行中发现假冒伪劣、过期产品,无价值的,应交工商行政管理机关处理;对尚有价值的,经商工商行政管理机关根据其建议移送司法鉴定部门依法定程序处理;对过期产品系食品的,应联系食品卫生监督管理部门处理;过期产品系其他物品的,应联系质量监督管理部门认定,并根据认定结果交有权处理的机构处理。

第四十四条 拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价,到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的,应当裁定将该财产交其抵债。

第四十五条 交付财产和完成行为以及被执行人到期债权的执行,按照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的规定办理。

 

第五节 指令执行、提级执行

第四十六条 全市法院根据执行工作的需要,可以集中时间、集中执行力量,依法对未结案件进行突击强制执行。

第四十七条 中级法院对基层法院超过六个月未执结的案件,认为确有必要的,可以指令辖区其他法院执行。

中级法院也可以根据执行工作需要把本院管辖的执行案件指令基层法院执行。

第四十八条 中级法院对于基层法院因受地方保护主义或部门保护主义干扰及其他原因长期不能执结的案件,可以在全市范围内适时组织交叉执行。

第四十九条 对于重大、疑难、复杂的执行案件,基层法院报请中级法院提级执行的,中级法院可以提级执行。

中级法院认为应当提级执行的,可以自行决定提级执行。

第五十条 指令、提级执行的,应当及时通知当事人。

 

 

第六章 参与分配

 

第五十一条 在已经开始的执行程序中,申请执行人以外的符合参与分配条件的债权人,包括有执行依据的其他债权人、有优先权和担保权的债权人,可以申请参与分配,分配方案由执行实施机构三名以上执行员讨论后拟定,经执行实施机构负责人审核,报局长、分管院长审查批准。

第五十二条 对参与分配的案件,经三名以上执行人员讨论,必要时通过听证,拟制分配表,确定分配日期。

第五十三条 对申请参与分配的,应当审查申请是否符合形式要件。不符合要求的,应当督促其限期补正,逾期不补正的,驳回其申请;符合参与分配条件的则准许其参与分配,并在5日内通知申请人。

第五十四条 参与分配案件中可供执行的财产,在对享有优先权、担保权的债权人依照法律规定的顺序优先受偿后,按照各个案件债权额的比例进行分配。

第五十五条 被执行人为企业法人,未经清理或清算而撤销、注销或歇业,其财产不足清偿全部债务的,应当按照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第90条至95条的规定,对各债权人的债权按比例清偿。

 

 

第七章 执行担保和执行和解

 

第五十六条 被执行人或其担保人以财产向人民法院提供执行担保的,应当依据《中华人民共和国担保法》的有关规定,按照担保物的种类、性质,将担保物移交人民法院或依法到有关机关办理登记手续。

以财产担保的,人民法院应裁定采取查封、冻结、扣押等控制性措施。

被执行人未在担保的履行期限内履行义务的,人民法院有权裁定执行担保财产。

第五十七条 被执行人或担保人在暂缓执行期间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的,法院可以恢复强制执行。

被执行人在暂缓执行的期限届满后仍不履行义务的,直接执行担保财产,或者裁定执行担保人的财产,但以担保人应当履行义务部分的财产为限。

第五十八条 执行和解应当遵循当事人自愿和不违背法律规定相结合的原则。

执行人员不得以明示或暗示的方法要求案件当事人接受和解。执行和解协议不得违反法律禁止性规定及社会公共利益或者损害国家、集体、第三人利益。

第五十九条 执行人员在执行和解前,应主动向当事人释明执行和解的性质,充分保证申请执行人自愿、真实、最大限度实现权利。

第六十条 执行和解协议一般应当采取书面形式。当事人是个人的由本人或特别授权的代理人签字,是单位的应当加盖单位公章,或由法定代表人、特别授权的代理人签字,执行人员应将和解协议副本附卷。无书面协议的,执行人员应将和解协议的内容记入笔录,并由双方当事人签名或盖章。

第六十一条 执行人员应当对和解协议的真实性、合法性进行审查。执行中当事人自行协商以物抵债的,不得制作以物抵债裁定书予以确认,也不得发送协助执行通知书,直接解除查封措施即可。

第六十二条 为保证和解协议的履行,当事人可以约定由被执行人或第三人向执行法院提供担保。

第六十三条 当事人达成和解协议后,执行人员应告知当事人,如对方当事人不履行和解协议,可以申请恢复对原生效法律文书的执行。告知情况应制作笔录,附卷备查。

 

 

第八章 暂缓执行、执行中止、执行终结和执行回转

 

第一节 暂缓执行

第六十四条 在执行过程中有下列情形之一的,经当事人或者其他利害关系人申请,人民法院可以决定暂缓执行:

(一)执行措施或者执行程序违反法律规定的;

(二)执行标的物存在权属争议的;

(三)被执行人对申请执行人享有抵销权的。

决定暂缓执行的,应当同时责令申请暂缓执行的当事人或者其他利害关系人在指定的期限内提供相应的担保。

被执行人或者其他利害关系人提供担保申请暂缓执行,申请执行人提供担保要求继续执行的,人民法院可以继续执行。

第六十五条 在执行过程中有下列情形之一的,人民法院可以依职权决定暂缓执行:

(一)上级法院已经受理执行争议案件并正在处理的;

(二)人民法院发现据以执行的生效法律文书确有错误,并正在按照审判监督程序进行审查的。

第六十六条 人民法院决定暂缓执行,应当由三名以上执行人员对是否暂缓执行进行审查,报执行实施机构负责人审核、执行局长批准,必要时应当听取当事人或者其他利害关系人的意见。

第六十七条 暂缓执行的期限不得超过3个月。因特殊事由需要延长的,经局长批准,可以适当延长,延长的期限不得超过3个月。

 

第二节 执行中止

第六十八条 有下列情形之一的,人民法院可以裁定中止执行:

(一)申请执行人表示可以延期执行的;

(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议;

(三)作为一方当事人的公民死亡,需要等待继承人继承权利或者承担义务的;

(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;

(五)人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的;

(六)被执行人确无财产可供执行的;

(七)执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物,需要等待该案件审理完毕确定权属的;

(八)一方当事人申请执行仲裁裁决,另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;

(九)仲裁裁决的被申请执行人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款的规定向人民法院提出不予执行请求,并提供适当担保的;

(十)人民法院认为应当中止的其他情形。

中止执行的情形消失后,人民法院可以依据当事人的申请或依职权恢复执行。

按照审判监督程序提审或再审的案件,执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。

第六十九条 中止执行的案件执行人员应当写出中止执行情况报告,并附符合中止执行条件的相关证据材料。

作出中止执行裁定应由执行实施机构三名以上执行法官、执行员讨论决定。

 

第三节 执行终结

第七十条 符合下列情形之一的,人民法院可以裁定终结执行:

(一)申请执行人撤销执行申请的;

(二)据以执行的法律文书被撤销的;

(三)作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承担人的;

(四)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;

(五)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款,无收入来源,又丧失劳动能力的;

(六)被执行人被人民法院裁定宣告破产的;

(七)人民法院认为应当终结执行的其他情形。

第七十一条  符合下列情形之一的,人民法院可裁定终结本次执行程序:

(一)申请执行人书面同意终结本次执行程序的;

(二)被执行人为自然人,除生活必需的财产外,无其他财产可供执行,其收入仅能维持本人和其家庭日常生活需要的。申请执行人也不能提供被执行人有其他可供执行财产的;

(三)根据执行依据中记载的被执行人地址或者联系方式,并根据登记机关的登记材料查找或向户籍所在地、住所地(包括暂住地)派出所、社区、村委会、被执行人的亲属和邻居进行调查后,仍然无法找到被执行人,也未发现被执行人有可供执行财产的;

(四)根据案件具体情况,采取登载失信人名单、在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息、限制高消费等强制措施,促使被执行人自动履行,被执行人在法院采取上述措施后,仍未予履行。申请执行人也不能提供被执行人有可供执行财产的;

(五)申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索,经法院穷尽财产调查措施,被执行人确无财产可供执行的;

(六)因被执行人无财产而中止执行满2年,经查证被执行人确无财产可供执行的;

(七)被执行人的财产无法拍卖、变卖,或者动产经两次拍卖、不动产或其他财产权经三次拍卖一次变卖仍然流拍,申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债,经法院穷尽财产调查措施,被执行人确无其他财产可供执行的;

(八)被执行人现有财产已被其他债权设定抵押、质押等,抵押、质押等优先受偿权额大于财产的价值,又无其他财产可供执行的;

(九)作为被执行人的企业法人被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业后既无财产可供执行,也无义务承受人,又不能依法追加变更执行主体的;

(十)被执行人确无财产可供执行,申请执行人生活确有困难,已经给予其适当救助资金的;

(十一)人民法院认为其他应当终结本次执行程序的。

依照前款规定,裁定程序终结执行后,申请执行人发现被执行人有可供执行的财产的,可以向人民法院申请恢复执行。

第七十二条 终结执行的案件执行人员应当写出终结执行情况报告,并附符合终结执行条件的证据材料。

第四节 执行回转

第七十三条 在执行中或执行完毕后,据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撤销或变更的,原执行机构应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第233条的规定,依当事人申请或依职权,按照新的生效法律文书,作出执行回转的裁定,责令原申请执行人返还已取得的财产及其孳息。拒不返还的,强制执行。

执行回转应重新立案,适用执行程序的有关规定。

第七十四条 执行回转时,已执行的标的物系特定物的,应当退还原物。不能退还原物的,可以折价抵偿。

 

 

第九章 执行裁决

 

第七十五条  执行裁决申请应由当事人、案外人及利害关系人以书面形式向人民法院提出,并提交申请书或执行异议书原本一份、申请人或执行异议人的身份证明及与申请事由相关的证据。

第七十六条  执行实施机构需要裁决的执行案件,应在收到当事人申请书或异议书3日内将案件移送执行审查机构,同时必须随案移送申请书或执行异议书原本一份、执行依据副本、相关证据、卷宗移送函等材料。

当事人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第225条提出申请复议的,应在收到复议申请后5日内向上一级法院移交卷宗材料。

第七十七条  执行审查机构审理执行裁决案件,除事实清楚、权利义务关系明确、适用法律简单的案件外,应该组成合议庭进行听证。

第七十八条 听证程序适用《中华人民共和国民事诉讼法》有关民事案件开庭程序的规定。

第七十九条 执行审查机构审查执行异议,应当在15日内作出裁定。有特殊情况需要延长的,须经分管院长批准,但延长的期限每次不得超过15日。其他的执行裁决案件除重大、复杂、疑难需要适当延长审理时间外,一般应在立案后三个月内审结。需要延长的,应报执行局长批准。

第八十条 执行裁决文书生效后,执行审查机构应在5日内将有关卷宗退还本院执行实施机构或基层法院。

 

 

第十章 执行救助

 

第八十一条 申请执行人因人身、财产受到侵害,生活极其困难,执行实施机构穷尽执行措施后,被执行人确无履行能力,其他社会救助措施又难以落实的,经当事人书面申请,由中级法院执行监督机构审核后,报绍兴市司法救助工作委员会办公室审核批准,市财政局核拨,向申请人发放一定数额的救助金。

第八十二条 申请执行人具备下列情形之一的,可申请执行救助金:

(一)追索赡养、扶养、抚育费或抚恤金案件的申请执行人,生活极其困难,其他社会救助措施又难以落实,而被执行人确无财产可供执行的;

(二)申请执行人为刑事案件受害人及受害人的赡养人、抚养人、扶养人,生活极其困难,其他社会救助措施又难以落实,而被执行人已被执行刑罚且确无财产可供执行的;

(三)申请执行人为孤寡老人、孤儿、没有生活来源的残疾人、特困户,生活极其困难,其他社会救助措施又难以落实,而被执行人确无履行能力的;

(四)涉执案件当事人不服执行决定,长期上访,反映的问题有一定的合理性,且发生严重生活困难,其他社会救助措施又难以落实,信访人愿意接受救助并息诉罢访的。

()其他确需救助的情形。

第八十三条 执行救助金的申请和发放程序:

(一)执行实施机构收到执行救助申请后,应将申请书连同案卷材料移送执行监督机构,由执行监督机构对案件材料进行审查,在确认执行措施已穷尽、被执行人确无履行能力的情况下,及时向被执行人所在单位、居民委员会、村民委员会、乡镇、街道及其他公民进行调查,对其他社会救助措施是否落实、申请执行人生活是否极其困难的申请事实、理由及证明材料的真实性进行全面核实。

(二)执行监督机构经审查核实后,由执行监督机构三名以上执行法官讨论,认为执行救助申请不符合条件的,将案件材料退回执行实施机构,并书面告知申请执行人不予救助;认为执行救助申请符合条件的,经执行局负责人和分管院长审批同意后,填写绍兴市市级司法救助资金审批表,报绍兴市司法救助工作委员会办公室审核。

(三)绍兴市司法救助工作委员会办公室审批核定救助经费补助额度后,由绍兴市财政局将救助资金直接拨至中级法院,中级法院执行监督机构及时通知申请执行人到指定地点领取救助资金。

第八十四条 司法救助专项资金专款专用,禁止侵占、挪用。

                                     

 

第十一章 执行管理

 

第一节        执行信息

第八十五条 执行立案机构在立案时应将执行案件的案号、受理时间、执行法院、执行标的额等信息及时输入全省法院执行案件信息管理系统。执行综合管理机构专人负责督促案件承办人将执行进展情况、执行结案及方式、已采取的强制措施、中止执行、终结执行、暂缓执行的理由和依据等信息及时输入执行信息管理系统。案件信息录入应坚持随办随录的原则,一项信息产生后,一般应在2个工作日内录入系统,因出差等原因不能及时录入的,应在原因消除后2个工作日内录入。

第八十六条 中级法院执行综合管理机构专人负责提取执行案件立案后3个月仍未履行生效法律文书的被执行人(含自然人、法人及其他组织)的失信信息,及时通报、曝光,并根据被执行人不履行生效法律文书的具体情节划分等级,实行分类管理。

                     

第二节 审批权限管理及重大事项报告制度

第八十七条 全市法院应规范执行审批制度,法律或制度规定需审批的执行事项,应严格按照审批权限逐级审批,不得越权审批。

具体审批程序由各法院制定相关制度,并按制度规定执行。

第八十八条 全市法院在执行过程中遇到暴力抗法等重大执行事项,应在事项发生后4小时内通过各法院执行局和办公室分别逐级上报中级法院和省高级法院执行局和办公室。

 

第三节 执行人员及装备管理

第八十九条 全市法院执行人员的配备应不少于本院现有在编干警总数的15%,大专以上文化程度的应不低于所在法院平均比例。

第九十条 基层法院执行局主要负责人的任免应征求中级法院执行局意见。

第九十一条 中级法院执行局可以调度、使用基层法院的执行人员和执行装备。

全市法院要落实执行人员履职伤害保险、执行工作通讯补贴和岗位补贴。

全市法院应配备与执行任务相适应的车辆、警械、通讯、摄像等装备。

各基层法院执行人员档案和执行装备情况应报中级法院执行局备案。

第九十二条 中级法院应加强对全市法院执行人员的培训,每年应至少培训一次。

第九十三条 全市法院执行人员执行公务证的发放、更换由各法院政治部门审查办理。

第九十四条 全市法院执行局应加强对车辆、印鉴与文件的管理,管理办法另行制订。

 

第四节 执行款物管理

第九十五条 全市法院财务部门应当开设执行款专户,对执行款实行专项管理、专款专付。

全市法院执行局和财务部门应当分工负责,相互配合,相互监督。

第九十六条 全市法院财务部门对执行款的收付进行逐案登记并建立明细帐,并指定专人将执行款进出帐信息及时输入全省法院执行案件信息管理系统。执行局应当指定专人负责对执行款的收付情况设立台帐,同时对每个案件实行明细记帐。执行人员应将执行款出账信息及时输入全省法院执行案件信息管理系统,并应将每个执行案件的执行款往来情况进行登记,并归入卷宗。

第九十七条 人民法院在强制执行中,执行款可以由被执行人直接交付给申请执行人。在执行过程中,搜查、扣划、拍卖和变卖的款项以及执行担保款项应先划入人民法院执行款专户。

执行人员收取现金的,应在收款的当天交人民法院财务部门。因特殊原因不能当天送交的,至迟在该原因消除的次日送交。

执行款发放应在执行款入帐后10日内进行,并实行严格审核审批制度。

第九十八条 执行人员对已收取的执行款在交付申请执行人前,根据案件需要可优先扣除案件执行费。

第九十九条 扣押的财产,人民法院可以自行保管,也可以委托有关单位或个人保管,但一般不得委托申请执行人保管。

由人民法院保管的,应当指定专人负责,妥善保管,任何人不得擅自使用。

 

第五节 结案、统计与归档

第一百条 执行案件符合下列情形之一的,可以结案:

(一)生效法律文书确定的内容全部执行完毕;

(二)裁定终结执行;

(三)裁定对仲裁裁决或公证债权文书不予执行;

(四)当事人达成执行和解协议且具备省高院《关于执行和解结案方式若干规定》的四种情形的;

(五)裁定驳回执行申请;

(六)案件被上级法院提级执行或指令其他法院执行;

(七)案件委托执行的;

(八)法律和司法解释规定的其他情形。

第一百零一条 案件办结后应及时报结。报结案件须符合下列要求:

(一)报结案件的时间在每月20日之前;

(二)月办结的执行案件应准确无误地填写入统计表并将统计数据及时输入执行信息管理系统。

(三)卷宗材料必须齐备,并附执行费结算发票;

(四)结案审批表填写完整,并报执行实施机构负责人批准。

第一百零二条 全市法院执行局有关执行数据的统计,由执行综合管理机构专人负责。统计数据应实事求是,做到准确及时。其他执行人员应积极配合各项数据的统计工作。

第一百零三条 执行人员应在案件拟报结的3日内将案卷移交书记员归档报结。

 

 

第十二章 执行监督和执行协调

 

第一节 执行监督

第一百零四条 执行案件应当公开各个阶段和各个方面的信息,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律另有规定的除外。落实执行告知制度,依法保障当事人和利害关系人的知情权、诉权、异议权和申请复议权等权利。全市法院向社会公开执行监督电话,自觉接受群众监督。

第一百零五条 执行案件一般应立案之日起3个月内执结。期限届满未能执结的,执行人员应将执行情况报执行实施机构负责人,由执行实施机构负责人根据情况决定是否易人执行。

执行案件立案之日起6个月内不能执结的,需要延长执行期限的,执行人员应写出情况报告,说明不能执结的理由,报分管院长批准。

下列期间不计入执行期限:

(一)公告送达执行法律文书的期间;

(二)委托评估、审计、拍卖、变卖的期间;

(三)因与其他法院发生执行争议报请共同的上级法院协调处理的期间;

(四)与其他部门发生执行争议协调解决的期间;

(五)向上级法院请示的期间;

(六)审查执行异议的期间;

(七)执行法院或其上级法院依法决定暂缓执行的期间;

(八)中止执行的期间;

(九)上级法院审查复议的期间。

第一百零六条 中级法院执行监督机构对下列事项应当立案监督:

(一)当事人或利害关系人反映执行法院存在错误执行行为或消极执行行为的;

(二)上级法院函示审查或督办的;

(三)党委、人大等机关批示督办或转办的;

(四)人大代表、政协委员提出意见、建议、提案的;

(五)上级法院领导、本院院长要求监督处理的;

(六)上级法院认为应当立案监督的其他情形。

第一百零七条 中级人民法院对本辖区内人民法院执行工作进行监督,同时接受上级法院的监督;省高级人民法院直接对基层人民法院的执行案件进行监督的,中级人民法院应对省高级人民法院的监督意见负责监督落实。

第一百零八条 对决定予以执行监督的案件,应当移送立案庭立案后,交执行监督机构办理。执行监督案件的办理期限为2个月,需要延长的,经执行局长批准,延长期限不得超过1个月;第2次需要延长的,需报分管院领导审批。党委、人大机关及本院院长批示后立案监督的案件需在办结后7个工作日内向督办机关或领导报告处理情况,必要时报告阶段性情况。

第一百零九条 办理执行监督案件,采用以下方式进行:

(一)组成合议庭进行审查处理,必要时,可以进行公开听证;

(二)责成有关执行业务庭(基层法院执行局)向执行监督机构说明(汇报)案件执行情况;

(三)发出(下达)督办函、催办函、督促执行令;

(四)其他符合法律规定的监督方式。

第一百一十条 执行监督案件立案后,执行监督机构应当在5日内向被监督部门(法院)发出监督函,要求被监督部门书面汇报有关情况或调卷审查。被监督部门(法院)收到监督函后,应当于2日内指派专人负责办理,并按照规定的期限提交书面报告或移送相关卷宗。

第一百一十一条 执行监督机构经审查,发现执行行为错误或不当,应当报请执行局长批准后,及时指令限期纠正,同时书面通知相关当事人,有关部门、辖区法院收到指令纠正函后,应在15日内向执行监督机构报送纠正结果;认为当事人或利害关系人的申请理由不成立的,驳回申请。

第一百一十二条 有关部门、辖区法院无正当理由未在指定的期限内报告(说明)情况或者未按要求纠正错误,延续不当或消极执行的,执行监督机构报经执行局长批准,可视情作出如下处理:

(一)通报批评;

(二)派员实地督办;

(三)易人执行、提级执行或指令执行;

(四)直接作出裁定或决定予以纠正;

(五)由于不按执行监督机构监督意见办理,造成当事人损失或较坏影响的,由执行监督机构报经执行局长批准后移送纪检监察部门追究责任。

第一百一十三条 对执行监督机构的监督意见,有关部门、辖区法院持有异议的,应当在接到书面监督意见之日起5日内书面申请执行监督机构复议,也可直接向执行局长、分管院领导提出书面异议,执行局长、分管院领导可指令执行局其他非涉案人员组成合议庭进行审查,并在15日内作出纠正或维持的决定。

第一百一十四条 有关部门、辖区法院认为执行监督机构的监督行为有违法、违规、非法干预执行工作和以监督为名办人情案、关系案、金钱案的,可直接向执行局长、院领导及纪检监察部门反映或举报。

第一百一十五条 对于领导批办、其他部门转来、群众来信等反映执行问题的情况,由执行监督机构统一归入执行信访处理。

第一百一十六条 中级法院执行监督机构每季度向全市法院通报执行信访处理情况。

 

第二节 执行协调

第一百一十七条 在执行过程中与其他法院发生执行争议的,执行人员应及时向执行审查机构负责人汇报并提请协调,协调不成的,应形成书面请求协调报告并附有关卷宗材料报请局长、分管院长同意后,逐级书面报请上级法院协调。

第一百一十八条 执行过程中与公安、检察等机关发生执行争议的,执行人员应及时提出书面报告,经执行实施机构、执行审查机构负责人审核后,报请局长、分管院长决定协调方案。

第一百一十九条 中级法院执行局收到基层法院执行局报请协调案件的,应及时登记收案,并由执行局有关负责人指定执行审查机构协调,执行审查机构应在接到协调案件10日内调阅有关材料或卷宗,或听取有关人员的汇报、陈述,并及时组织协调。

如协调不成的,写出情况报告,报请局长决定。

 

 

第十三章 执行宣传

 

第一百二十条 全市法院应加大对执行工作的宣传力度,营造良好的舆论氛围。

第一百二十一条 执行宣传工作的主要内容:

(一)宣传执行工作的相关法律和司法解释。

(二)宣传司法执行理念,教育引导人民群众增强法治意识和风险意识。

(三)宣传各级党委、人大、政府和社会各界以及人民群众对人民法院执行工作的关心、支持。

(四)宣传执行工作重大活动,向社会各界展示人民法院执行工作的实绩和成效。

(五)宣传典型案例,对干扰、干预、暴力抗拒人民法院执行工作的事例予以曝光。

 

 

第十四章 附则

 

第一百二十二条 本规则中所指“以上”、“内”、“之前”等,均包含本数。应完成或交付的次日逢法定节假日的,则顺延至节假日期满的次日。

第一百二十三条 本规程自2001622日起施行,于20141230经本院审判委员会讨论修订。

 

 

责任编辑:马丽