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执行异议审查程序规定(试行)

作者:原创 来源:本站 发布时间:2017年07月31日 点击数:3220

为加强民事执行监督,保障当事人、利害关系人与案外人合法权益,规范执行异议审查程序,根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释规定,结合我市法院执行工作实际,制定本规定。

第一章  异议立案

第一条  执行异议是指执行案件当事人、利害关系人或案外人认为执行机构的违法或失当执行而致使其程序或实体权益受到侵害时,法律上给予救济的制度。执行异议分为执行行为异议与执行标的异议。

第二条  在执行过程中,当事人向执行法院提出异议的,应提供异议申请书、异议人身份或主体资格证明、执行行为发生的证明材料及其他相关证据材料。异议申请书的内容,应当包括当事人身份信息、执行实施案件案号、异议请求与理由。

利害关系人提出异议的,除上述材料外,还应当提供其与执行行为存在直接利害关系的证明材料。

案外人提出异议的,除上述材料外,还应当提供其与执行标的具有法律上利害关系(所有权、用益物权等)的证明材料。

第三条  执行实施人员应对异议所需材料进行审查,符合要求的,应当在三日内移送执行庭,包括第二条所列材料及执行实施材料、地址确认书等。不符合要求的,应当通知异议人进行补正。

第四条  执行庭收到异议材料,应当在三日内进行审查,符合异议审查立案条件的,移送立案庭立案。不符合异议审查立案条件的,通知异议人于七日内补充材料,逾期不补充或补充不符合要求的,书面告知不予受理。

   执行庭庭长指定异议案件主审查人与合议庭组成人员。

第五条  执行法院书面告知不予受理的,异议人可向上一级人民法院申请复议。执行法院收到异议申请书后,未在法定期限内书面答复的,异议人可持异议申请书、交寄异议书的相关凭证,直接向上一级人民法院申请复议。

第六条  异议人因执行法院不受理异议案件提出的复议申请,上级法院应当进行审查,理由成立的,指令执行法院立案审查;理由不成立的,驳回异议人的复议请求。

第七条  异议案件立案后,执行法院应向异议人送达案件受理通知书、告知审查组成人员通知书;向案件其他当事人送达异议书副本、告知审查组成人员通知书。

第二章  异议审查

第八条  执行法院已受理的异议案件,经审查不符合异议审查受理范围的,裁定不予受理。

第九条  异议案件立案后,执行庭应在十五日内审查完毕,作出裁定。

因案件疑难复杂、类型新颖或出现其他合理情形的,可经庭长审核、分管院长(或授权执行局长)批准,延长审查期限,延长的期限不得超过十五日。

第十条  事实比较清楚、法律关系比较明确的异议案件,执行法院可以不进行听证,采用书面或者询问的形式进行审查。

对涉及实体权利义务之争,且事实不清、争议较大的异议案件,执行法院应进行听证,组织执行案件当事人进行陈述、举证、质证和辩论,以查明事实,分清是非,正确适用法律,并依法作出裁定。

执行听证一般由审查组成人员合议听证。事实比较清楚、法律关系比较明确的异议案件,可由审查法官独任听证。

第十一条  执行法院决定举行听证的,应当在听证会召开三日前,告知各方听证参加人听证会的时间、地点和合议庭组成人员或独任审判员,以及听证参加人的权利和义务。

第十二条  执行异议听证程序一般包含预备、调查、辩论和最后陈述四个阶段。

第十三条 异议人无正当理由不出席听证会,或者未经合议庭或独任审判员许可中途退出听证会的,视为放弃听证的权利,听证程序终结。

其他听证参加人无正当理由不出席听证会,或者未经合议庭或独任审判员许可中途退出听证会的,不影响听证的进行。

第十四条  执行异议听证的全部活动由书记员记入听证笔录,听证笔录由合议庭成员或独任审判员、书记员以及各方听证参加人签名。拒绝签名的,记录情况附卷。

第十五条  执行法院根据查明的事实,依照有关法律规定,审查异议人的异议理由是否成立,并依法作出“驳回、改正、中止、撤销、解除等”裁定。

第十六条  执行法院审查执行行为异议与执行标的异议而作出的裁定中,应分别告知当事人申请复议权与诉讼权利。

第十七条  执行异议裁定书经执行庭庭长审核,分管院长(或授权执行局长)签发后,送达案件当事人。

第十八条  执行行为异议审查期间,执行法院不停止执行。被执行人、利害关系人提供充分、有效的担保请求停止执行的,执行法院可以准许;申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的,应当继续执行。

案外人执行标的异议审查期间,执行法院不停止执行,可对执行标的采取查封、扣押、冻结的保全性措施,但不得对执行标的进行处分。案外人向执行法院提供充分、有效的担保请求解除对异议标的的查封、扣押、冻结措施的,执行法院可以准许;申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的,应当继续执行。

第三章  异议复议

第十九条  当事人、利害关系人对执行行为异议裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

第二十条  当事人、利害关系人申请复议的书面材料,可以通过执行法院转交,也可以直接向执行法院的上一级人民法院提交。

执行法院收到复议申请后,应当在五日内连同复议所需的案卷材料报送上一级人民法院;上一级人民法院收到复议申请后,应当通知执行法院在五日内报送复议所需的案卷材料

第二十一条  上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请,应当组成合议庭进行审查。一般在复议立案后三十日内审查完毕,并作出裁定。有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长,延长的期限不得超过三十日。

第二十二条  当事人、利害关系人援引《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条提出异议,执行法院以执行行为异议进行审查并作出裁定,上一级人民法院受理复议申请后,经审查,当事人、利害关系人提出的异议不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的执行行为异议,复议法院可直接裁定驳回复议申请,无需对复议理由是否成立进行审查。

第二十三条  执行行为复议期间,不停止执行。被执行人、利害关系人提供充分有效的担保请求停止执行的,人民法院可以准许;申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的,应当继续执行。

第四章  附则

第二十四条   执行异议、复议案件卷宗应分正卷、副卷。

第二十五条  本规定由绍兴市中级人民法院执行局负责解释,自印发之日起施行。


责任编辑:魏晓法